一月的新疆，干冽、寒冷，當地棉市也如天氣般冷清?！暗耍　辈簧倜揶r這樣表述此刻籽棉境遇。市場上，籽棉收購大多已停止，僅個別棉企收購，價格也較低?！跋掠渭徠笮枨罅繙p少，我們自然不敢收購。”一位棉企收購商說。
  
  棉花目標價格政策實施一年，新舊政策交替之時，棉花產業正經歷轉變。
  
  現實：賣，還是不賣？這是個問題
  
  記者從中國棉花協會了解到，截至1月中旬，新疆地區籽棉交售已完成90%以上，但仍有部分棉農尚未售完。13日，南疆地區籽棉主流價格4.0~5.0元/公斤，較上月中旬跌近1.0元/公斤。
  
  在山東德州夏津縣，棉農老張認為目前是10年沒有過的“大減價”。“跟上年比，一公斤籽棉降了三塊”。因天氣原因，今年產量并不高，按常理價格應該會高一些，相反，價低還沒有人來收?！斑^去一到收棉季節，棉販子都在地頭等著”。
  
  這是取消臨時收儲政策，執行目標價格政策的一年。
  
  去年4月，經國務院批準，發改委等三部委聯合發布2014年棉花目標價格，為每噸19800元。
  
  業內人士分析，目前出現“農民不愿賣，企業不愿收”的局面，是因為棉花臨時收儲政策取消后，新棉價格完全由市場決定，一方面，農民種植成本高，價格低于預期，自然不愿賣；另一方面，國內棉價雖然下降了，但與國際棉價相比，仍然處于高價位，棉企還不愿收。棉花專家陳曼蕓分析，雖然之前內地也出臺了補貼政策，但棉農仍處于不賺錢或者賠錢的狀態?！?015/2016年度，內地棉農收益可能會更少”。
  
  “加工棉花的軋花廠同樣面臨艱難選擇。賣，沒啥利潤；不賣，后期繼續下跌怎么辦？”中國棉花協會常務副會長高芳認為，有些棉企對目前棉市行情“看不明、猜不透”，采取了觀望態度。
  
  在“清華三農論壇2015”上，國務院參事、原發改委副主任杜鷹表示，2014年起實行的棉花目標價格直補試點2015年范圍將不會擴大，仍然還在原范圍內試點?！斑@么做是因為政府希望棉花種植從黃淮海產區向新疆集中”。
  
  業內人士分析認為，目標價格改革目的不僅是讓市場說了算，也是讓棉農和加工企業都要雙雙獲利，這樣的變革勢必會轉變農民的傳統生產經營觀念，也會轉變產品定價方式、補貼方式等。因此，對政策的適應有個過程，各種細則、配套措施也要在實際操作中不斷完善。